Заработная плата в бюджетной сфере - это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Изучим этот вопрос подробнее.
В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников.
Кто такие госслужащие и бюджетники
Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:
- госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
- работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).
Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).
Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры
По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:
- школ;
- детских садов;
- средних и высших учебных заведений;
- медицинских учреждений;
- библиотек, музеев и других культурных учреждений;
- научных институтов.
Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ , а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.
Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.
Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 41 830 рублей (данные за III квартал 2018). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.
Оклады бюджетников в 2019 году, таблица:
|
Область/Республика |
Здравоохранение |
Образование |
Социальная служба |
Библиотеки, архивы, |
Научные |
|
Белгородская |
|||||
|
Брянская |
|||||
|
Владимирская |
|||||
|
Воронежская |
|||||
|
Ивановская |
|||||
|
Калужская |
|||||
|
Костромская |
|||||
|
Липецкая |
|||||
|
Московская |
|||||
|
Орловская |
|||||
|
Рязанская |
|||||
|
Смоленская |
|||||
|
Тамбовская |
|||||
|
Тверская |
|||||
|
Тульская |
|||||
|
Ярославская |
|||||
| Москва | |||||
|
Архангельская |
|||||
|
Ненецкий автономный округ |
|||||
|
Архангельская область |
|||||
|
Вологодская |
|||||
|
Калининградская |
|||||
|
Ленинградская |
|||||
|
Мурманская |
|||||
|
Новгородская |
|||||
|
Псковская |
|||||
|
Санкт-Петербург |
|||||
|
Калмыкия |
|||||
|
Астраханская |
|||||
|
Волгоградская |
|||||
|
Ростовская |
|||||
|
Севастополь |
|||||
|
Дагестан |
|||||
|
Ингушетия |
|||||
|
Кабардино-Балкарская |
|||||
|
Карачаево-Черкесская |
|||||
|
Чеченская |
|||||
|
Ставропольский край |
|||||
|
Башкортостан |
|||||
|
Мордовия |
|||||
|
Татарстан |
|||||
|
Удмуртская |
|||||
|
Пермский край |
|||||
|
Кировская |
|||||
|
Нижегородская |
|||||
|
Оренбургская |
|||||
|
Пензенская |
|||||
|
Самарская |
|||||
|
Саратовская |
|||||
|
Ульяновская |
|||||
|
Курганская |
|||||
|
Свердловская |
|||||
|
Тюменская |
|||||
|
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра |
|||||
|
Ямало-Ненецкий автономный округ |
|||||
|
Тюменская область |
|||||
|
Республика Алтай |
|||||
|
Красноярский край |
|||||
|
Иркутская |
|||||
|
Кемеровская |
|||||
|
Новосибирская |
|||||
|
Саха (Якутия) |
|||||
|
Приморский край |
|||||
|
Хабаровский край |
|||||
|
Амурская |
|||||
|
Магаданская |
|||||
|
Сахалинская |
|||||
|
Еврейская автономная область |
|||||
|
Чукотский автономный округ |
Зарплата бюджетников в 2019 году
Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597 , называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2019-му в первую очередь учителям и врачам.
Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:
Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:
- у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
- у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.
К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с проектом закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» , запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).
| Категории бюджетников, которым индексируют оклады в соответствии с «майскими указами» | Категории сотрудников, которые не попали под действие «майских указов» |
|
Педагоги детских садов и общего образования Педагоги дополнительного образования Преподаватели и мастера среднего и начального профессионального образования Преподаватели вузов Средний и младший медицинский персонал Социальные работники Работники культуры Научные сотрудники Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей |
Специалисты по кадрам Специалисты по комплексной реабилитации Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений. Социальные психологи Бухгалтеры и экономисты Инженеры Программисты Следователи Пожарные Судьи, прокуроры Военнослужащие и приравненные к ним |
| Повышение окладов с 1 сентября 2019 — на 6,0 %, в 2020 — на 5,4 %, в 2021 — на 6,6 % |
Повышение окладов с 1 октября 2019 на прогнозный уровень инфляции — 4,3 %, 1 октября 2020 — на 3,8 %, 1 октября 2021 — на 4 % |
Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019
Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.
Региональные решения о повышении окладов бюджетникам
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2019 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2019 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.
В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2019 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.
Врачи, учителя, воспитатели, полицейские, пожарные - это не полный список людей, получающих свой хлеб за счёт бюджетных средств. Как мы видим, данные профессии жизненно необходимы любому обществу - кто если не учителя и воспитатели будет учить ваших детей и внуков? А кто кроме врача спасёт вашу жизнь?
В связи с повышением МРОТ, а также недавними указами об индексации зарплат бюджетникам, появились разговоры про огромные увеличения: до 40%. Но так ли это?
Во-первых надбавку получат именно самые достойные профессии: врачи, учителя, научные сотрудники и прочие. Кадровики, программисты и другой, можно сказать, «обслуживающий» персонал в госорганизациях майского повышения могут не ждать.
Во-вторых повышение будет где-то в районе 15% и касается она конечно же только оклада. Работаете с окладом 15000 рублей, а остальное получаете в виде премии? Повышение вы не сильно почувствуете! Ни о каких 40% не может быть и речи - на это значение суммарно повысят МРОТ, и его сумма составит чуть больше 11 тысяч рублей, но опять же - это минимальный размер зарплаты в нашей стране и ниже вам просто не имеют права платить на официальной работе.
Так что не советую бюджетникам таить в себе надежды на действительно достойную оплату труда , ведь очередные указы хоть и дадут копеечку, но в своей структуре таят всё больше и больше подводных камней.
Повышение зарплаты бюджетникам в 2018 году: последние новости
Согласно президентским указам, в 2018 году пройдет очередное повышение зарплаты работникам бюджетных учреждений: медикам, учителям, соцслужащим. Из статьи узнаете последние новости про повышение зарплаты бюджетников в 2018 году.
Ситуация на рынке труда в России возвращается к показателям роста. С мая 2018 года в стране произойдут первые реальные сдвиги к увеличению зарплат граждан - в первую очередь, бюджетникам и тем, кто получал несправедливо низкую оплату за труд. Впрочем, это далеко не единственная положительная тенденция.
Повысят ли зарплаты в 2018 году? Если да, то кому, когда и на сколько?
Увеличение заработной платы с подачи государства коснется работников бюджетной сферы. Бюджетники смогут получить с 1 мая больше, чем раньше, и связано это с повышением минимального размера оплаты труда. МРОТ с 1 мая повысится до 11.163 рубля. Это наименьшая сумма, которую законодательно должен получать работник, занимая одну ставку. Зачастую работники вынуждены были увеличивать себе объем работы на до 1,5-2 и более ставок, чтобы иметь возможность получать достойную оплату труда. Чаще всего именно таким способом так называемые «работающие бедные» спасали свое положение. Теперь же минимум для одной ставки установлен - это 11.163 рубля. Все, что выше - строго по необходимости.
На повышение зарплат бюджетникам Правительством выделено 16 млрд рублей в качестве региональных дотаций. Региональных потому, что в Москве и Петербурге разрыв между зарплатой и МРОТ совсем в другой сторону. Итак, эти средства выделены на расходы, связанные с МРОТ, сообщает ТАСС.
Будет ли повышение зарплаты бюджетникам в 2018 году, последние новости. ЦБ спрогнозировал резкий рост зарплат бюджетников
Рост зарплат в госсекторе в 2018 году составит 13-15% год к году и в три раза превысит ожидаемую инфляцию. Такой прогноз содержится в обзоре Центробанка «О чем говорят тренды».
Рост зарплат работников бюджетной сферы будет связан с очередным этапом выполнения «майских указов». В 2019 году, по прогнозам ЦБ, рост зарплат ожидается на уровне индексации по инфляции, то есть около 4%, «если не начнут реализовываться другие программы повышения оплаты труда».
Увеличение зарплат бюджетников вместе со значительным ростом зарплат в нефтеперерабатывающей отрасли, зафиксированном в начале года, создает предпосылки для ускорения инфляции, предупредил Центробанк.
«Майские указы» - пакет распоряжений, подписанный Владимиром Путиным после начала его очередного президентского срока в мае 2012 года. Один из таких указов предполагает, что средняя зарплата ряда категорий работников бюджетной сферы к 2018 году должна будет составлять от 100 или 200% (в зависимости от категории) от средних трудовых доходов в регионе.
Владимир Путин в марте переизбрался на новый президентский срок. 7 мая состоится церемония инаугурации. По данным СМИ, к началу нового срока Путина на посту президента готовятся очередные «майские указы».
Заметна ли положительная динамика на деле?
Зарплаты в 2018 году выросли на 12% . Таков показатель в среднем по стране в сравнении с 2017 годом. При этом максимальный рост доходов россиян был зафиксирован в марте 2018-го - на 4,1%, сообщает Life. Как сообщает Росстат, на начало марта 2018 года среднегодовой доход на душу населения в России составил 31 тыс рублей.
Как поведет себя рынок труда на фоне нынешней экономической обстановки?
Насколько бы оптимистично это не звучало, но даже на фоне санкций и ослабления рубля к доллару и евро, работников компаний ждет повешение оплаты труда. Как сообщает «Коммерсант», российские работодатели готовы инвестировать в кадры. Так, из опрошенных 162 представителей российских компаний различного сектора, 66% намерены увеличить зарплату сотрудникам, расширить штат, а так же готовы потратиться на обучение сотрудников. Лояльно настроены к сотрудникам страховые и фармацевтические компании. Другие 18% респондентов рассказали, что их компании готовятся к сокращению штата. К возможным негативным последствиям могут готовиться сотрудники розничной торговли - это значит сокращения штата в ритейле, до 6%. Также отрицательный прогноз дают представители банковской сферы, где возможны сокращения штата до 10%.
Увеличение зарплаты бюджетникам в 2018 году: последние новости
Министр труда и социальной защиты Максим Топилин рассказал, что проект федерального бюджета с 1 января 2018 года предусматривает повышение зарплаты бюджетников в России на 4%. То есть рост зарплат бюджетников продолжится. Минтруд проанализирует, как учреждения будут выполнять президентские указы. С 1 января 2018 года увеличится МРОТ на 21,7 процента до 9489 рублей. То есть граждане с 40-часовым рабочим днем должны получать указанную минимальную зарплату. Увеличение заработной платы бюджетникам, которые вошли в майские указы президента, произойдет в 2018 году с января месяца. Федеральный бюджет выделит для этого регионам 80 млрд. руб. Эта сумма превышает лимиты 2017 года.
144.76.94.14
Повышение зарплаты бюджетникам также состоится с 1 мая 2018 года, т.к. МРОТ будет приравнен к прожиточному минимуму и составит 11 163 рубля. Что поменять в расчетах с сотрудниками после повышения МРОТ читайте в статье журнала Зарплата в учреждении. Скачайте формы бюджетной отчетности за 1 квартал 2018 Справка по консолидируемым расчетам ф.0503125
Каким бюджетникам повысят зарплату в 2018 году в России
По ранним майским указам президента в первую очередь повышение коснётся зарплат медиков, воспитателей, учителей, научных сотрудников, госслужащих. Бухгалтерам, кадровым сотрудникам, юристам бюджетных учреждений и другим бюджетникам, которых не учли в майских указах президента России, в 2018 году также повысят зарплату. Увеличится также оплата труда: вспомогательного персонала – инженеров, программистов, электриков, уборщиков и др., соцработников, сотрудников комплексной реабилитации, психологов, спасателей и пожарных МЧС России, метеорологов, океанографы, сотрудники воздушно-лесной службы, ветеринарии и др. По президентским указам зарплата госслужащих и других бюджетников должна быть кратной среднему показателю. Например, университетские преподаватели, научные сотрудники и врачи должны получать в два раза больше среднего.
То есть, если средняя оптала труда в регионе 30 тыс. руб., указанные бюджетники должны получать 60 тыс. руб. Зарплата медиков в 2018 году Расходы на медицину в 2018 году по проекту бюджета здравоохранения вырастут на 15,1%. Консолидированный бюджет составит 3 трлн 315 млрд рублей. Последние новости про повышение заработной платы врачам в России говорят, что к 2018 году зарплата медика должна быть повышена до 200% от средней зарплаты в регионе, на 100% – среднего и младшего медперсонала. Еще такой бюджет позволит увеличить расходы на медикаменты, питание, материалы и коммунальные услуги. ФФОМС также подтвердил, что решения о повышении оплаты труда бюджетникам 2017 будут выполнены. Ранее Счетная палата сообщила, что существует риск невыполнения майских указов президента РФ по врачам из-за нехватки денег.
Зарплата учителей с 1 января 2018 года После повышения заработной платы учителей в 2018 году она должна равняться средней по региону. Чтобы выполнить это требование, некоторые руководители провели массовое сокращение персонала. То есть майские указы президента кого-то сделали безработным. На начало октября не все образовательные учреждения повысили зарплаты сотрудникам. Смотрите Таблицу средней заработной платы педработников по регионам РФ в статье журнала Учет в образовании. Отчет П-4 в Росстат Новую форму отчета П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» учреждениям нужно сдать в территориальный орган Росстата 20 января 2018 года за текущий год. По данному отчету Росстат выяснит, как учреждение выполняет майские указы Президента РФ по оплате труда работникам учреждения. Скачать форму П-4 При заполнении отчета в фонд заработной платы (графы 5, 6) включите начисленные суммы оплаты труда в денежной и неденежной форме за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с условиями труда и режимом работы, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплату питания и проживания, имеющую систематический характер. А в выплаты социального характера (графа 7) – суммы, связанные с предоставлением работникам социальных льгот, в частности на лечение, отдых, проезд, трудоустройство (без пособий из государственных внебюджетных фондов). Графы 5, 6 и 11 заполняют ежеквартально.
Материала Когда повысят зарплату бюджетникам в 2018 году и на сколько процентов
Зарплата бюджетников с 1 января 2019 года будет увеличена в связи с очередным повышением МРОТ – ее минимальный размер станет равным величине прожиточного минимума, то есть 11 280 рублей. Предыдущее повышение размера МРОТ произведено в январе 2018 года на основании Федерального закона от 28.12.2017 № 421-ФЗ.
Повышение МРОТ
Ранее законодательством было установлено, что только с 1 января 2020 года МРОТ приблизится к величине прожиточного минимума. В дальнейшем МРОТ также будет утверждаться ежегодно, опираясь на величину прожиточного минимума во втором квартале предыдущего года.
Однако Правительство РФ проанализировало экономическую ситуацию в стране и пришло к выводу о том, что имеются реальные возможности для доведения МРОТ до размера минимальной потребительской корзины уже в текущем году. Об этом, в частности, заявил Путин В.В. на одной из встреч с работниками бюджетной сферы, прошедшей в январе текущего года в Нижнем Тагиле.
Таким образом, первое повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России произошло с 1 января текущего года в связи с индексацией МРОТ. Заработная плата впервые за последние несколько десятилетий достигнет прожиточного минимума. С 2019 выплаты бюджетникам будут производится исключительно на банковские карты МИР
Связь зарплаты бюджетников и МРОТ
В соответствии с действующим законодательством минимальный уровень, зафиксированный для оплаты труда, является значимой точкой отсчета в ряде случаев:
- для расчета размера различного рода пособий (по безработице, по беременности и родам, по временной нетрудоспособности и др.);
- для осуществления обязательного социального страхования;
- в целях регулирования оплаты труда в некоторых сферах деятельности.
При этом размер «минималки» на федеральном и региональном уровнях может отличаться от установленной величины. Единственное условие – регионы обязаны держать его на федеральном уровне, но никто не запрещает повысить минимум в конкретном субъекте РФ.
В бюджетной сфере ежедневно трудится многочисленная «армия» людей. Они работают в ключевых отраслях экономики: образование, медицина, военный сектор, социальная сфера, наука и культура. По данным статистики, бюджетники составляют около одной третьей трудового населения страны. Заработная плата всех этих людей рассчитывается исходя из величины МРОТ и финансируется за счет средств федеральных и региональных бюджетов.
Поэтому увеличение зарплаты бюджетникам с 1 мая 2018 потребует действий как от федерального правительства, так и от региональных властей. Направить на эти цели нужно значительные денежные средства.
Как заверил председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев, из резерва выделено 16 млрд рублей в дополнение к ранее распределенным 20 млрд рублям. Субъектам РФ в целях реализации федеральной инициативы будет оказана необходимая финансовая помощь.
Повышение зарплаты медикам в 2019 году
Расходы на медицину в 2019 году по проекту бюджета здравоохранения вырастут на 15,1%. Консолидированный бюджет составит 3 трлн 315 млрд рублей. Последние новости про повышение заработной платы врачам в 2019 году в России говорят, что зарплата медика должна быть повышена до 200% от средней зарплаты в регионе, на 100% – среднего и младшего медперсонала.
Такой бюджет позволит увеличить расходы на медикаменты, питание, материалы и коммунальные услуги. ФФОМС также подтвердил, что повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году – вопрос решенный. Ранее Счетная палата сообщила, что существует риск невыполнения майских указов президента РФ по врачам из-за нехватки денег.
Повышение зарплаты учителям
После повышения заработной платы учителей в 2019 году она должна равняться средней по региону. Чтобы выполнить это требование, некоторые руководители провели массовое сокращение персонала. То есть майские указы кого-то сделали безработным. На начало октября не все образовательные учреждения повысили зарплаты сотрудникам.
Изменения оплаты труда бюджетников
На протяжении последних десяти лет минимальная величина оплаты труда индексировалась ежегодно и стремилась к достижению стоимости минимальной потребительской корзины, но никак не могла до нее дотянуться. Поэтому добавка к зарплате бюджетникам – это действительно долгожданное изменение. Когда повысят зарплату бюджетникам в 2019 году и на сколько процентов?
Руководители предприятий бюджетной сферы уже должны подготовить свой персонал к предстоящим изменениям и оформить соответствующие документы, чтобы начисление заработка проходило по новым суммам.
Что касается коммерсантов, закон обязывает их устанавливать оплату труда не ниже установленного федерального минимума, иначе придется нести ответственность в виде административного штрафа в размере до 50 тыс. рублей. При этом в оплату труда входят как должностной оклад, так и дополнительные платежи стимулирующего и компенсационного характера. Это означает, что оклад может быть и меньше «минималки», но по итогу месяца сотрудник обязан получить не менее 11 163 рублей, если он проработал необходимое количество часов.
Будем надеяться, что позитивная динамика в изменении оплаты труда бюджетников приведет к улучшению их материального положения, а также положительно скажется на росте доходов населения страны.
По материалам buhguru.com
Государственный сектор России – это обширная сфера, в которой трудоустроено огромное количество людей. Согласно статистической информации от начала 2017 года, на должностях непосредственно госслужащих и в качестве сотрудников госучреждений работает около 5,4 миллионов россиян, которые получаю оклады из . Напомним, что на протяжении последних нескольких лет (а именно – с 2014 года) заработная плата госслужащих и муниципальных работников была подвергнута мораторию на повышение.
Тем не менее, исходя из майских указов Владимира Путина, в 2018 году им должны с лихвой окупить период ожидания, проиндексировав оклады сразу в полтора раза. Естественно, что момент повышения зарплат вызывает интерес как у самих представителей госсектора, так и у простых россиян, ведь, как показывает российская практика, их реальные доходы часто являются тайной.
Однако не так давно бывший глава Министерства финансов РФ Алексей Кудрин заявил, что консолидированный бюджет страны на сегодняшний день не располагает достаточными средствами для того, чтобы произвести такое значительное повышение зарплат. Впрочем, это заявление не вызывает удивления – кризисные явления в экономике, нестабильность , необходимость погашать внешние долги и неустойчивые котировок на рынке черного золота не дают соответствующей возможности.
Похоже, кризис в стране мешает повышению зарплат госслужащих
Конечно, можно использовать для повышения окладов средства региональных бюджетов, однако их наполняемость тоже оставляет желать лучшего. Кроме того, эти средства нужны для ремонта школ, детсадов и медицинских учреждений. В итоге было сказано, что указы президента выполняться будут, но, скорее всего, не в полном объеме и в отношении лишь некоторых категорий чиновников. Повышение будет происходить не одномоментно, а постепенно. Давайте разберемся, на какие оклады могут рассчитывать госслужащие в 2018 году.
Кто относится к категории госслужащих?
Прежде чем перейти к обсуждению возможного повышения окладов представителям государственных служб, давайте разберемся, какие категории граждан имеют отношение к этому сектору. Согласно нормативной трактовке, к числу госслужащих относятся специалисты, исполняющие обязанности в рамках службы в организациях и учреждениях государственного сектора. Данная категория в Российской Федерации представлена работниками, трудящимися на благо законодательной, исполнительной и судебной власти.
По сути, это работники президентского аппарата и налоговой инспекции, специалисты, занятые в миграционной службе, лица, работающие в таможенных органах, специалисты из Роспотребнадзора и Росреестра, сотрудники пограничной службы, сенаторы, представители министерств, прокуроры, сотрудники мэрий, депутаты и так далее.
Нынешние зарплаты госслужащих
Как уже было сказано, несколько последних лет в России действует мораторий на повышение заработной платы государственным служащим. Указ, закрепляющий данную норму, был издан и вступил в силу с 1 января 2016 года, а затем был пролонгирован и на 2017 год. Причинами такого шага стали негативные как на внутреннем, так и на мировом рынке, а также инфляционный рост и увеличение безработицы. Напомним, что данный указ лишь продлил действие ранее введенного запрета.
Правительство РФ предлагает повысить зарплаты чиновников на 38%
Запрет отменил индексации зарплат государственных служащих еще в 2014 году. Тем не менее, в 2018-2019 годах оклады тех, кто служит в госсекторе, могут резко взлететь вверх – в рамках компенсации ущерба за годы моратория предложено повышение в размере 38% текущего уровня оплаты труда. Средняя сумма заработной платы чиновников сегодня измеряется цифрой 99,9 тысяч рублей. При этом, согласно информации из источников Росстата, текущие зарплаты государственных служащих характеризуются следующими цифрами:
- самые высокие оклады имеют те, кто занят в президентской администрации – им положено около 216000 рублей ежемесячно, причем данная категория чиновников включает более 1700 человек;
- в органах, представляющих исполнительную власть, лидируют служащие Спецстроя, оклад которых измеряется суммой в 122000. В данном органе трудится более 150 человек;
- высокое место по окладам занимают высшие чины МЧС, получающие до 114000 ежемесячно. Штат данного ведомства измеряется 428 сотрудниками;
- 410 человек, которые трудятся в Федеральной службе экологического, технического и атомного надзора, получают до 112000 рублей ежемесячно;
- служащие федеральных судов и прокурорские работники также не обижены зарплатой. Так, средний оклад в Конституционном суде, состоящем из 251 человека, равен 135000 рублям, в Верховном суде в среднем по 119000 рублей получает 862 человека, в Судебном департаменте при Верховном суде РФ 436 человек получают по 75000 рублей, в Генпрокуратуре 451 сотрудник получает по 84000 рублей, а 16000 человек, занятых в Следственном комитете, имеют средний оклад в 66000 рублей;
- в Центризбиркоме служат 275 человек, которым начисляется по 89000 рублей;
- Счетная палата представлена более чем тысячей человек, получающих по 122000 рублей ежемесячно;
- В Аппарате уполномоченного по правам человека занято 180 человек, получающих по 64000 рублей каждый месяц;
- «аутсайдерами» по уровню оплаты труда являются сотрудники Федерального архива с окладами в 53000 рублей, а также представители Министерства по вопросам Северокавказского региона с окладом 38000 рублей в месяц.
Однако вопрос с региональными решениями на 2017 год требует отдельного обсуждения. Конечно, большая часть чиновников на местах не решилась нарушить президентский указ о продлении моратория – Омская, Тюменская, Ростовская области, Ставропольский и Приморский края подтвердили, что в местных бюджетах не предусмотрено средств на индексацию окладов. Однако в президентском указе есть небольшая лазейка, которой чиновники не преминули воспользоваться.
В документе сказано, что заработную плату запрещено подвергать индексации, то есть – увеличивать её всем категориям на один и тот же коэффициент. Но вот про отдельно взятое увеличение оплаты труда там не сказано ни слова. Так что, если опираться на данные, представленные Роскомстатом, коэффициент среднемесячного уровня оплаты работы тех, кто занят в представительствах министерского сектора и центральных ведомствах, еще в 2016 году ознаменовался ростом в 103,5%, а у работников региональных ведомств – в 107,7%.
Несмотря на мораторий, зарплата госслужащих все равно продолжает расти!
Если же говорить о ситуации на местах, которая наблюдалась в регионах в 2017 году, то можно привести следующие данные:
- в Омской области увеличение заработных плат госслужащих собираются провести в рамках отраслевого плана. Власти данного региона не будут повышать оклады чиновников, оставив средний размер оплаты труда на уровне 39727 рублей. Вполне возможно, небольшое повышение получат врачи и учителя, чьи оклады на сегодняшний день измеряются 37944 рублями и 25774 рублями соответственно;
- не запланировано индексировать оклады представителей органов местного самоуправления в Тюменской области. Отмечается только рост оплаты труда некоторых категорий бюджетников – например, заработная плата педагогов из Тюменского госуниверситета выросла на 8,8%. Данный регион, в принципе, можно назвать одним из лидеров по уровню зарплат. Нефтегазовая сфера способствует высоким окладам, так что средний уровень зарплат на предприятиях характеризуется цифрой в 45800 рублей, а к концу 2018 года обещано увеличить ее до 51400 рублей;
- администрация Ростовской области также заявила, что чиновники не увидят повышенных окладов в 2017 и даже в 2018 году. Предусмотрен только рост окладов некоторых категорий бюджетников, в число которых попадут соцработники, медработники, сотрудники дошкольных учреждений и представители культмассового сектора. Тем не менее, несмотря на средний оклад в размере 25720 рублей, их реальный доход стал меньше на 3% из-за инфляционных проявлений;
- власти Ставропольского края сообщили о необходимости поднять уровень оплаты труда чиновников. Сумму повышения краевой Минфин не озвучил, утверждая, что все зависит от состояния местного бюджета. Одновременно с этим стало известно, что в регионе отменили индексацию выплат социального характера, чтобы сэкономить в бюджете 320 миллионов рублей;
- Приморский край также не проводил индексацию, однако с начала 2017 года тут были на 4,3% повышены оклады муниципальных работников казенных учреждений, а в конце года запланировано такое же повышение оплаты труда для тех, кто занят в бюджетных и автономных организациях. То есть рост заработной платы наблюдается у работников мэрии, дирекции по вопросам строительства и сотрудников, представляющих агентство по продаже муниципальной земли. Если говорить о «простых» бюджетниках, то обещают увеличение окладов сотрудников музыкальных и художественных школ;
- не обидели себя чиновники Свердловской области, запланировав повышение окладов на 4% в 2017 году. Одновременно с этим в регионе наблюдается 2% уменьшение индексации социальных выплат;
- в Пермском крае также решили, что оклады государственных служащих должны быть повышены в 2017 году на 5,3%, на что из местного бюджета будет выделено 64 миллиона рублей. А в 2018-2019 годах на данную цель собираются направить еще по 130 миллионов рублей. Кстати, в ответ на вопрос, не стоит ли направлять эти федеральные транши на развитие социальных программ, было сказано, что зарплата чиновников и так была слишком сильно подвержена инфляционному влиянию, так что средства будут выделены на «выполнение обязательств по государственным полномочиям», под которыми и подразумевается оплата чиновничьего труда.
Как показывают последние новости, вполне возможно, что в 2017 году некоторые категории чиновников все-таки получат повышение окладов и на общефедеральном уровне. В их число могут войти судебные и министерские работники, сенаторы, депутаты и представители генпрокуратуры РФ. Предполагается, что для реализации данной цели будет выделено 47,5 миллиардов рублей.
Повысят ли зарплаты госслужащим?
В 2018 году чиновникам нужно приготовиться к тому, что система оплаты их труда будет подвергнута некоторым изменениям. Кроме факта повышения гарантированной части окладов, правительство сообщило, что данную сферу ждут инновации. Они направлены на выявление зависимости заработной платы от того, насколько эффективно работает отдельно взятый представитель госсектора. В законопроекте про бюджетную политику на 2018 год сказано, что категории государственных служащих в два раза следует повысить оклады.
Это выразится в сумме 450 млрд рублей. При этом около 380 млрд предусмотрено в рамках дополнительного стимулирования госслужащих, из которых 193 млрд будет освоено уже в 2017 году. Если текущий средний оклад в виде 99900 р. будет повышен на 38%, ежемесячный оклад составит примерно 140000 р. По словам Олега Митволя, ранее занимавшего должность замруководителя Росприроднадзора, в среде чиновников наблюдается довольно резкая дифференциация доходов, так что нельзя повышать оклады в одинаковых пропорциях.
Например, средний оклад в президентской администрации равен 208000 рублей, зарплата чиновников высшего ранга доходит до 750000, а специалист 1-й категории в столичных службах получает 26000 рублей в месяц, что приводит к желанию молодого специалиста получить неправомерный доход. Именно этой категории специалистов нужно повышать оплату труда, чтобы стимулировать молодежь идти в госслужбы и работать там честно и эффективно.
Согласно новым законодательным нормам, получение максимального оклада и дополнительных выплат в 2018 году потребует от должностного лица выполнить целый ряд требований. Каждый чиновник будет подписывать трудовой договор с четко прописанными нормативами и показателями, которые следует выполнить, а также критериями оценки эффективности его труда. Тот, кто не сумеет «доказать» свою полезность на рабочем месте, получит урезанную зарплату и лишится дополнительных стимулирующих надбавок.
Напомним, что сейчас заработная плата госслужащих комбинируется из таких элементов:
- оклада, положенного по должности;
- оклада согласно имеющемуся классному чину;
- надбавки за выслугу лет, которая составляет 10% за стаж от года до 5 лет, 15% – за 5-10 лет, 20% – за 10-20 лет, 30% за выслугу, превышающую 30 лет работы;
- дополнительных выплат за особые условия, секретность и сложные виды работ, которые могут составить до 60% от суммы оклада для тех, кто занят на младших должностях, 60-120% оклада – для представителей старшей группы должностей, 150-200% оклада – для тех, кто относится к высшей должностной группе.
Сегодня два первых элемента – это основная часть финансирования труда чиновников, которая часто составляет лишь около 1/8 всей зарплаты. С 2018 года именно ее планируют повысить, сократив динамичную часть в виде надбавок и бонусов.
К слову, вопрос оценки качества работы чиновников остается сложным и открытым. В правительстве говорят, что для каждого ведомства будет разработан отдельный список показателей эффективности. Что касается нынешней ситуации, то ни в одном из министерств не смогли четко ответить на вопрос, как сейчас определяется качество работы людей, занятых в данных ведомствах.
Представители Минкомсвязи, Минфина, Минобрнауки и Минэкономразвития довольно туманно говорят о каких-то плановых показателях работы вышеперечисленных учреждений, по которым они дают ежегодный отчет. Сотрудники министерств выполняют свои функции согласно регламентам, в которых определены образовательные критерии, необходимые навыки, компетенция и стаж. Если ознакомиться с указанными регламентами, можно заметить, что там нет ни единого слова о привязке уровня оплаты труда к каким-то конкретным показателям.
Исследования показали, что на сегодняшний день уровень оплаты чиновничьего труда никак не привязан к качеству и количеству выполняемой работы
По словам президента Фонда социально-экономических и интеллектуальных программ Сергея Филатова, система оценки работы чиновников является для России актуальной и необходимой. Он сообщил, что шаг в виде сокращения надбавок и увеличения окладов весьма разумен, однако не стоит увлекаться введением множества коэффициентов и критериев – это только усложнит и запутает систему оценки. Кроме того, не всегда показатели деятельности чиновника могут быть оценены количественно, а качественный признак не всегда понятен.
По мнению Дмитрия Абзалова, президента Центра стратегических коммуникаций, идею можно назвать верной, но он не видит возможности реализовать её по отношению к госструктурам. Например, если для служащих экономического сектора можно предложить показатель в виде привлечение капитала или создания новых мощностей на производствах, для представителей Минтруда – сокращение числа безработных или количество новых рабочих мест, то в политическом блоке измерять эффективность попросту нечем.
Отдельно упомянем, что в новом календарном периоде госслужащих ожидает сокращение. После внедрения контрактной системы правительство предполагает заняться пересмотром полномочий госорганов так, чтобы исключить их дублирование в разных учреждениях и ведомствах. Так что не исключено, что именно таким образом в бюджете и появятся средства на увеличение окладов.
В мае 2017 года также было заявлено, что в бюджете вполне могут найтись средства и на индексацию окладов госслужащих – в привязке с зафиксированным уровнем инфляции она может составить около 4-5%.
Важной частью предвыборной программы Владимира Путина в 2012 году было повышение оплаты труда бюджетникам. Он прямо сказал, что никакие преобразования, никакие реформы не будут иметь смысла, если они не принесут повышения жизненного уровня специалистов.
«Врач, учитель, профессор на своей основной работе должны получать достаточно, чтобы не искать заработков на стороне», В. Путин, 2012 год.
После своего вступления в должность он издал 11 указов, которые получили известность как «майские указы». В них сформулированы 218 поручений, выполнить которые необходимо в период с 2012 по 2020 годы.
Согласно их положениям, зарплату учителей и врачей следует удерживать не ниже средней по региону, а к 2018 году поднять вдвое над этим показателем. Указы эти в полной мере не выполнены до сих пор, хотя определённая работа проводилась.
В 2018 году заканчивается период, на который ссылается Указ № 597. На этот год приходятся и выборы президента, поэтому принято твёрдое решение всё-таки осуществить то, что планировалось: повысить заработную плату бюджетникам до заданного уровня.
Всех, кому платят зарплату из бюджета (федерального, регионального или муниципального), называют бюджетниками. Их в РФ примерно 33 млн человек, более одной трети от всех работающих.
Так называемые «бюджетники» подразделяются на 2 категории – госслужащие и другие работники бюджетной сферы.
Так, с 01.01.2018 вырастут оклады дипломатов, и не только на 4% инфляционных. Грядут присвоения дипломатических рангов и классных чинов юстиции.
Работникам полиции проиндексируют зарплату где-то на 10-25%; по крайней мере, в Думе на этом настаивают.
Работники ФСИН, МВД, Росгвардии, других силовых ведомств, военнослужащие в текущем году получат индексирование заработных плат на 4%.
2. Рост заработных плат у прочих работников бюджетной сферы
Работники бюджетной сферы – это , учителя, преподаватели, научные работники, воспитатели детских учреждений, библиотекари и прочий трудовой люд, получающий заплату из бюджетных средств. Именно на них в основном было сосредоточено внимание указа № 567 от 07.05.2017.
Система оплаты таких работником определяется не столько окладом, сколько сложным наслоением доплат, премий, бонусов и дотаций. Когда речь идёт о средней зарплате, то имеется в виду итоговый заработок, включающий в себя все начисленные составляющие.
Зарплата повысится с 01.01.2018 года для всех таких бюджетников без исключения, только на разную величину. Одним меньше, всего на 4%, другим больше – в разы.
Не стоит упускать из виду ещё и увеличение МРОТ, которое будет произведено дважды за текущий год. Это повлечёт за собой рост низких окладов, выплат компенсационного и социального характера, которые широко присутствуют в зарплатах бюджетников.
С 01.01.2018 МРОТ составит 9 489 руб., а уже с 01.05.2018 его значение сравняется с прожиточным минимумом и достигнет 11 163 руб.
Рекомендации по совершенствованию методик расчёта зарплат бюджетников исходят от РТК («Российской трёхсторонней комиссии»), которая представляет собой орган при правительстве РФ. В документе учтены замечания и предложения отраслевых министерств, предложены меры для ликвидации большой разницы зарплат в пределах одного звена или учреждения.
Органам, разрабатывающим системы оплаты труда, рекомендовано отказаться от уравниловки, а производить оплату дифференцированно, в зависимости от конкретных показателей деятельности работников и результативности их труда.
На местах разрешается принимать решения о введении районных коэффициентов и бонусов, обеспечивая дополнительные выплаты из собственных бюджетных средств.
При этом зарплаты работникам бюджетной сферы в регионах нельзя устанавливать ниже, чем это задано в федеральном законодательстве. Доля оклада в зарплате должна оставаться на заданном уровне: 70% для работников образования, 50-60% — здравоохранения и 50-55 – культуры.
Оклад медработника вырастет с первого же месяца 2018 года, его величина примерно будет равна удвоенному среднему доходу в соответствующем регионе. Для врачей рост зарплаты окажется около 200%, для медсестёр – около 100%. Приняты меры к тому, чтобы не допустить большого разрыва между зарплатой медработников и руководителей медучреждений (а также их замов, главных бухгалтеров и пр.).
Соотношение зарплат предложено выдержать в пропорции не более, чем 1:6.
При этом необходимо учитывать особенности конкретного медучреждения, сложность управления им. Тут играют роль такие факторы, как уровень оказания медпомощи, численность и квалификация медицинских специалистов, коечный фонд, количество и характер пациентов и прочее.
Картина с повышением зарплат медработников в среднем по России получается примерно такая:
Конечно, конкретные цифры будут существенно меняться от региона к региону. Что касается Москвы, то здесь разработаны особые программы для медиков, вследствие чего рост их зарплат в 2018 году будет особенно заметным.
Мэр города Сергей Собянин заявил, что московский врач обязан получать не менее 120 тыс. руб. в месяц (сегодня это 90 тыс. руб.), причём следует одновременно позаботиться о снижении нагрузки на него. При больших переработках качество оказания медпомощи неминуемо падает, а это неприемлемо.
Рост оклада преподавателя ожидается в той же мере, что и медика, но начало этого роста отодвинется до Дня учителя, который, как известно, отмечают в октябре. По сравнению со среднерегиональной оплатой труда, зарплата работника сферы образования вырастет существенно, до 200%.
До октября ждать долго, однако в начале года произойдёт первичное повышение зарплаты, за счёт увеличения МРОТ и индексации — совместно эти факторы дадут рост примерно на 6%. Причём, индексация коснётся и тех работников образовательных заведений, которые были обойдены ею в 2017 году: ИТРовцев, программистов, кадровиков и пр.
Что же касается ВУЗов, то затронуты будут только те, которые являются государственными.
Когда мы говорим «учитель», то речь идёт не только о школе. На самом деле имеются в виду работники широкого круга заведений, в которых проводится работа с детьми. Это учреждения образования — дошкольного, среднего, профессионального, плюс различные коррекционные центры, закрытые и медицинские организации.
Для всех работников данных предприятий существует тарифная сетка окладов. Категорий всего 18, каждой соответствует свой тарифный коэффициент.
- 1-8 категории обозначают рабочие профессии, значение коэффициентов от 1 до 3,12;
- 7-14 – учительский состав, значения коэффициентов от 2,76 до 6,51;
- 14-18 – руководство (деканы, ректоры и директоры), коэффициенты от 6,51 до 10,07.
При расчёте зарплаты конкретному лицу за основу берётся базовый оклад 1-й категории, он умножается на тарифный коэффициент, который этому лицу присвоен.
Кроме оклада, в заработную плату учителей входят:
- надбавки за стаж, классность и звание;
- компенсационные (за работу ночью, в суровых климатических условиях и пр.);
- стимулирующие доплаты (за сложность, за квалификацию, за сверхурочные, за классное руководство).
Среди новшеств 2018 года по системе оплаты труда учителям следует назвать «коэффициент разброса». Благодаря ему сократится разрыв в зарплатах между рядовым учителем и директором школы: соотношение не может превышать 1:4.
Работники культуры, кинематографии и искусства, занятые в учреждениях государственных или муниципальных, тоже получат повышение зарплат в 2018 году до среднерегионального уровня.
В документе, представленном РТК, в этом году появился раздел, посвящённый работникам спортивной сферы, действующим на местном или федеральном уровне. В этом разделе расписаны все нюансы начисления им зарплаты. В 2018 году она должна быть, по крайней мере, не ниже, чем в прошлом, и обязана напрямую зависеть от результатов усилий по спортивной подготовке питомцев.
Итак, вернёмся к путинским тезисам. «Работающий человек в России не будет бедным. Высококвалифицированные специалисты, работающие в бюджетной сфере, будут получать заработную плату, превышающую средний уровень по экономике региона».
Похоже, что в 2018 году это произойдёт, и многочисленные бюджетники наконец-то почувствуют себя на равных с остальными членами общества.
